Journal de bord du Forum politique de haut niveau 2024 - Jour 7

Au deuxième jour du segment ministériel du Forum politique de haut niveau pour le développement durable (FPHN), les délibérations sur le renforcement de l’Agenda 2030 et l’éradication de la pauvreté en temps de crises multiples ont démontré la pluralité des acteurs engagés dans le processus, allant des acteurs sous-régionaux à l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement (UNEA).
Les pays ont continué à échanger leurs expériences et les leçons tirées de la mise en œuvre du Programme 2030, en s’appuyant sur neuf présentations de l’Examen national volontaire (ENV). Les grands groupes et autres parties prenantes ont également continué à jouer un rôle de premier plan, en offrant un aperçu de la réalité des éléments présentés et en soulevant des questions sur les priorités des pays pour l’avenir. Prises ensemble, ces délibérations ont rappelé à point nommé que de nombreux acteurs se sont appropriés le Programme 2030 et les Objectifs de développement durable (ODD).

Messages de l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement

Abdullah Bin Ali Amri, Président de l’Autorité de l’environnement d’Oman et Président de la septième réunion de l’UNEA, a rappelé aux délégués du FPHN qu’ils se réunissent non seulement en tant qu’États membres, « mais aussi en tant que gardiens de notre planète, unis par un objectif commun pour réaliser l’Agenda 2030 ». Il a souligné le rôle vital des écosystèmes sains dans l’éradication de la faim et de la pauvreté et la promotion de sociétés plus équitables, et a souligné le leadership de l’UNEA dans le fait de :

• mener des actions multilatérales pour lutter contre la triple crise planétaire, telles que le Cadre mondial sur les produits chimiques récemment adopté et les négociations en vue d’un accord juridiquement contraignant sur la pollution plastique ;
• promouvoir l’approche « Une seule santé » pour assurer le bien-être humain et planétaire.

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  Vue de l’estrade pendant la séance sur les messages de l’UNEA (Assemblée des Nations unies pour l’environnement)

  Citant la récente évaluation préliminaire du Programme des Nations Unies pour l’environnement sur l’impact environnemental du conflit à Gaza, M. Amri a mis les délégués au défi de s’attaquer aux causes profondes du conflit

Messages des cinq régions

La Déclaration politique adoptée lors du Sommet des ODD de 2023 a réaffirmé le rôle des Forums régionaux sur le développement durable organisés par les cinq Commissions régionales des Nations Unies. Paula Narváez, Présidente du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC), a présenté ce segment.

Said Mohammed Al-Saqri, ministre de l’Économie d’Oman et président du Forum régional arabe sur le développement durable 2024 , a souligné l’engagement du pays en faveur de la paix, de la sécurité et de la justice, ainsi que la nécessité d’une réforme globale du système multilatéral, y compris la mise en œuvre d’une résolution de l’ONU sur Gaza. Il a appelé à une législation visant à lutter contre l’utilisation de la technologie comme outil de guerre, notamment un mécanisme mondial sur l’utilisation de l’intelligence artificielle.

Ester-Anna-Liisa Shiwomwenyo Nghipondoka, ministre namibienne de l’Éducation de base, des Arts et de la Culture et première vice-présidente du Forum régional africain pour le développement durable , a souligné l’impact de la dette sur l’investissement intérieur et a noté le nombre croissant de personnes vivant sous le seuil de pauvreté. Elle a appelé à ce que le Sommet du futur soit inclusif, à accélérer l’adoption d’un Pacte numérique mondial et à améliorer l’architecture financière internationale.

Radim Sršeň, vice-ministre du Développement régional de la République tchèque et coprésident du Forum régional 2024 sur le développement durable de la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU), a évoqué les possibilités de faire progresser les technologies de l’information, l’engagement des jeunes et la sensibilisation au climat. Il a souligné le rôle du Sommet du futur comme une occasion de renforcer le multilatéralisme, de promouvoir la numérisation et d’impliquer les municipalités et les régions. Le coprésident Vahan Mostanyan, Arménie, a appelé à une action climatique ambitieuse.

José Manuel Salazar-Xirinachs, Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) et Coordonnateur des commissions régionales de l’ONU, a présenté le rapport du Forum des pays d’Amérique latine et des Caraïbes sur le développement durable . Il a appelé à accroître les investissements dans la protection sociale et à créer des opportunités économiques aux niveaux mondial et régional, et a indiqué que les participants avaient appelé la communauté internationale à renforcer les mesures en faveur de la biodiversité, de la réduction des risques de catastrophe et de la participation vitale des jeunes.

Alberto Jaramillo, du Syndicat national des travailleurs du Mexique, a souligné, au nom de la Confédération syndicale internationale, que la numérisation et l’intégration régionale, notamment par le développement des chaînes de production régionales, garantiront un travail décent et contribueront à réduire l’endettement des pays.

Au cours de la discussion qui a suivi, le Chili a noté que la coopération avec la CEPALC a aidé les pays à mieux comprendre les réalités locales et régionales et à explorer des solutions « adaptées à nos besoins ». L’Indonésie a appelé au renforcement des capacités institutionnelles pour une meilleure résilience aux défis mondiaux. L’Italie a souligné la cohérence des politiques pour le développement durable comme un outil utile pour les actions intégrées des ODD, en particulier pour les ODD 16 (paix, justice et institutions fortes) et 17 (partenariats pour les objectifs). Les peuples Autochtones des Caraïbes ont appelé à des mécanismes de consultation et de participation transparents et institutionnalisés.

Les Communautés victimes de discrimination fondée sur le travail et l’ascendance ont appelé à une résolution sur les normes et protections mondiales pour les communautés confrontées à la discrimination, ainsi qu’à la mise en place de mécanismes régionaux et nationaux pour identifier et soutenir les groupes vulnérables. L’Organisation internationale de la francophonie a discuté du lien entre les barrières linguistiques et la réalisation des ODD, soulignant les défis liés à l’accès aux technologies numériques et aux informations sur le financement.

Rola Dashti, Secrétaire exécutive de la Commission économique et sociale pour l’Asie occidentale, a souligné que les pays arabes les moins avancés (PMA) avaient besoin d’aide en matière de connectivité et de financement de base. Elle a mis en avant le Groupe arabe de gestion de la dette, qui aide les pays à gérer leur dette, notamment par le biais d’échanges entre pairs.

Claver Gatete, Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l’Afrique, a déploré l’accès limité de la région aux financements concessionnels pour le développement, ce qui se traduit par un endettement élevé. Il a appelé à des réformes urgentes de l’architecture financière mondiale et du Cadre commun du G20 pour le traitement de la dette.

Salazar-Xirinachs a suggéré d’aborder simultanément trois éléments : les stratégies, les plans et les mesures des pays ; les arrangements institutionnels ; et les besoins d’investissement et de financement.

Tatiana Molcean, Secrétaire exécutive de la CEE, a appelé à des investissements importants dans la création d’emplois verts et décents ; à la promotion d’une agriculture durable ; et à l’élaboration de plans d’évaluation et de réponse aux risques climatiques. Elle a lié le financement du développement à l’action climatique.

Armida Salsiah Alisjahbana, Secrétaire exécutive de la Commission économique et sociale pour l’Asie et le Pacifique, a présenté le soutien fourni aux États membres en ce qui concerne, entre autres : l’application d’une conception centrée sur l’humain dans les programmes de réduction des risques de catastrophe ; l’accélération de la transformation numérique inclusive ; et le pilotage de mécanismes innovants de financement durable public-privé.

Dans ses remarques finales, Narváez a salué le rôle des institutions régionales en tant que pilier fondamental du multilatéralisme, aidant les pays à traduire les engagements internationaux en actions concrètes.

Examens nationaux volontaires

Dans la matinée, Ivan Simonović, vice-président de l’ECOSOC (Croatie), a présidé une séance au cours de laquelle deux pays ont présenté leurs premiers rapports d’ENV. Dans l’après-midi, sept pays ont présenté leurs deuxième, troisième et quatrième rapports d’ENV lors de séances consécutives présidées par Paula Narváez, présidente de l’ECOSOC.

Soudan du Sud : Augustino Ting Mayai, président du Bureau national des statistiques du Soudan du Sud, a présenté le premier rapport national de son pays, mettant en contexte la sortie du conflit et la transition du Soudan du Sud vers le développement. Faisant état de progrès limités dans l’ensemble, avec une régression de la pauvreté et de la sécurité alimentaire des enfants, il a noté quelques améliorations dans les domaines suivants : taux de mortalité maternelle ; vaccination des enfants ; alphabétisation des adultes ; taux de scolarisation dans l’enseignement secondaire ; et parité des sexes. Mayai a présenté la stratégie nationale de développement révisée, Vision 2040, comme un exemple d’améliorations de l’environnement politique qui ouvrirait la voie à une augmentation des investissements.

Discussion : Suite aux questions du Royaume-Uni et du Women’s Major Group, Mayai a souligné les difficultés rencontrées dans la collecte de données en raison de l’instabilité et de la faible capacité institutionnelle. Il a souligné les initiatives visant à faciliter la transition du Soudan du Sud de l’aide humanitaire à l’aide au développement, notamment les cadres visant à attirer les investissements et à assurer une gestion adéquate des ressources. Mayai a également noté que les ressources pétrolières disponibles seront canalisées vers l’agriculture pour accroître la sécurité alimentaire.

Yémen : Waed Abdullah Badhib, ministre de la Planification et de la Coopération internationale du Yémen, a présenté le premier rapport national volontaire de son pays. Il a souligné les défis persistants découlant du conflit en cours, notant qu’il a conduit à une baisse des recettes publiques et à une augmentation de la corruption, de la pauvreté et de l’insécurité alimentaire. Badhib a décrit les efforts visant à : créer des emplois et des opportunités économiques ; mettre en place des systèmes d’alerte précoce ; reconstruire les infrastructures physiques et numériques ; renforcer les capacités statistiques et législatives ; et s’attaquer à la dette extérieure.

Discussion : En réponse aux interventions du Maroc, des Philippines et du Major Group des ONG, Badhib a souligné que le conflit avait détourné la main d’œuvre des secteurs de l’agriculture et de la pêche vers les secteurs de première ligne et avait augmenté le nombre de personnes déplacées à l’intérieur du pays. Il a souligné l’importance des organisations de la société civile (OSC), soulignant leur rôle en tant que partenaire dans la consolidation de la paix et le développement.

Colombie : Alexander López, directeur de la planification nationale de Colombie, a présenté le quatrième rapport national volontaire de son pays. Il a indiqué que la Colombie avait progressé sur 58 % des ODD, tout en notant des défis persistants pour combler les écarts d’inégalité. López a souligné que la défense de la vie, de la paix et de l’égalité étaient les priorités de la Colombie, la pauvreté, la faim et les inégalités étant les principaux domaines d’intervention pour y parvenir. Il a également souligné les efforts de paix en cours et les réformes agricoles visant à formaliser les accords territoriaux, notant que 2023 avait le taux de déforestation le plus bas des 20 dernières années.

Discussion : López a répondu aux questions de la Norvège, de l’Allemagne et du Groupe pour les enfants et les jeunes. Il a souligné l’établissement de dialogues entre le gouvernement et la société civile pour chaque secteur du gouvernement et la transition vers l’utilisation d’un indicateur multidimensionnel de la pauvreté. Soulignant les impacts de la longue histoire de conflit du pays, López a réitéré leur engagement à mettre pleinement en œuvre les accords de paix existants.

Guinée : Ismael Nabe, ministre de la Planification et de la Coopération internationale de la Guinée, a présenté le deuxième rapport national volontaire de son pays. Il a souligné les efforts déployés pour intégrer les ODD dans les politiques nationales et sectorielles, ainsi que l’élaboration d’un plan financier pour soutenir leur mise en œuvre. M. Nabe a fait état de progrès dans la réduction de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition chronique des enfants ; la promotion de l’État de droit et de l’égalité d’accès à la justice ; et la lutte contre la violence sexiste.

Discussion : Répondant aux questions de la Sierra Leone, du Mali et du Major Group des ONG, Nabe a souligné sa profonde solidarité avec les pays voisins. Il a souligné les ressources en eau essentielles de son pays qui ont un impact direct sur la région et a appelé au soutien de la communauté internationale pour préserver ces ressources. Nabe a en outre souligné l’importance de la société civile dans le processus de l’ENV.

Libye : Présentant le deuxième rapport national volontaire, Mohamed Al-Zaidani, ministre libyen de la Planification, a souligné la participation des administrations locales et des organisations de la société civile au processus d’évaluation. Il a fait état d’initiatives visant à fournir des revenus de base aux groupes vulnérables, à réduire les taux de mortalité maternelle et infantile, à accroître l’accès à l’eau potable et à lutter contre la pêche illégale. M. Al-Zaidani a souligné l’importance de la coopération à tous les niveaux pour mettre en œuvre l’Agenda 2030 et a souligné la détermination de son pays à continuer de progresser vers la paix, la sécurité et la stabilité.

Discussion : En réponse à une intervention du GROUPE MAJEUR des ONG, Al-Zaidani a souligné que les OSC jouaient un rôle clé dans le processus d’ENV et a mis en avant les réglementations qui garantissent leur indépendance. Il a fait référence à une enquête nationale sur les dépenses avec des statistiques disponibles sur les niveaux de pauvreté en Libye et a décrit les réglementations anti-corruption qui renforcent la surveillance financière.

Honduras : Eduardo Enrique Reina García, ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale du Honduras, a présenté le troisième rapport national volontaire du pays, soulignant « l’engagement historique » du nouveau gouvernement à construire un État démocratique socialiste qui favorise les droits de l’homme. Parmi les changements structurels prévus, Ana Karen Vallecillo, vice-ministre de la Planification, a cité l’investissement dans les transferts monétaires et d’autres mesures de protection sociale, la stimulation de la production agricole et l’introduction d’un programme d’alimentation scolaire universelle.

Discussion : En réponse aux questions du Brésil, de l’Espagne, des ONG Major Group et de la Bolivie, les présentateurs ont identifié des initiatives spécifiques d’accélération des ODD, notamment :

• s’engager dans la transformation du secteur énergétique ;
• lancer des actions de solidarité ciblant les communautés autochtones et afro-descendantes, entre autres groupes marginalisés ; et
• lancer un processus visant à aligner les systèmes de planification aux trois niveaux de gouvernement.

Sierra Leone : Kenyeh Barlay, ministre de la Planification et du Développement économique de la Sierra Leone, a présenté le quatrième rapport national de suivi volontaire de son pays. Elle a évoqué la feuille de route pour l’accélération des ODD, alignée sur le cadre de planification national « Big Five Game Changers », en mettant l’accent sur les ODD 1 (pas de pauvreté), 2 (faim zéro) et 10 (inégalités réduites). Parmi les indicateurs positifs identifiés dans le rapport national de suivi volontaire, elle a noté une plus grande participation des femmes à la gouvernance, une diminution des incidents de violence sexiste, des investissements dans la protection sociale et un engagement de la société civile locale. Concernant les lacunes restantes, elle a souligné les problèmes de données, la diversification économique limitée et la faiblesse du secteur privé.

Discussion : Répondant aux questions de la Guinée et de la Société civile, Barlay a déclaré qu’une des principales leçons apprises était la nécessité de démarrer rapidement le processus d’ENV et de mobiliser des ressources et des capacités suffisantes pour une collecte et une analyse solides des données.

Îles Salomon : Rexon Ramofafia, Ministre de la Planification nationale et du Développement des Îles Salomon, a présenté leur deuxième rapport d’ENV, notant que si son pays a fait des progrès par rapport aux cinq ODD examinés lors de ce FPHN, ces progrès sont inégaux et certains indicateurs semblent toujours inaccessibles. Il a souligné que les crises en cours et les problèmes structurels constituent des obstacles à la mise en œuvre, l’accès à l’énergie, à l’eau et à l’assainissement restant hors de portée de nombreux citoyens. Ramofafia a également noté la préparation des Îles Salomon pour sortir de la catégorie des PMA en 2027.

Discussion : En réponse aux questions de l’Australie, de la Papouasie-Nouvelle Guinée, des Fidji, de la Chine et du Groupe principal des peuples autochtones Ramofafia a souligné les défis structurels dus à la géographie des îles qui entravent la connectivité, le transport et la fourniture de services de base. Il a indiqué que les ODD sont intégrés dans la révision de la stratégie nationale de développement ; a mis en avant l’ODD17 (partenariats) comme une priorité ; a présenté des stratégies pour améliorer la collecte et la disponibilité des données ; et a mis en avant les directives de relocalisation prévues pour les communautés touchées par les catastrophes.

Costa Rica : Maritza Chan-Valverde, Représentante permanente du Costa Rica auprès de l’ONU, a présenté le troisième rapport VNR de son pays, soulignant de bons progrès dans 59 % des indicateurs, en particulier les ODD 1 (éradication de la pauvreté), 7 (énergie) et 9 (industrie). Elle a souligné les réalisations, à savoir la relance en 2023 du Pacte national pour l’avancement des ODD et la localisation des ODD par le biais du réseau des cantons ODD. Concernant les prochaines étapes, Chan-Valverde a souligné : le suivi continu des cibles nationales des ODD pour permettre la prise de décisions en vue d’une amélioration continue ; le maintien d’une surveillance stratégique des instruments de planification liés à l’Agenda 2030 ; et le renforcement du rôle des acteurs locaux.

Discussion  : En réponse aux interventions de l’Équateur, de la Colombie et du Grand groupe des travailleurs et des syndicats, Chan-Valverde a réitéré ses efforts pour inclure les gouvernements locaux dans le processus d’ENV. Elle a noté le développement d’une plateforme de collecte de données pour suivre les ODD au niveau national ; a mis en évidence des exemples de diplomatie bleue, en soulignant la co-organisation avec la France de la Conférence des Nations Unies sur les océans en juin 2025 ; et a souligné son engagement à « construire davantage de ponts » et à améliorer les processus de participation des parties prenantes.

Débat général

L’après-midi, la discussion générale de haut niveau sur la voie à suivre pour passer du Sommet sur les ODD au Sommet du futur a repris, présidée par Bob Rae, vice-président de l’ECOSOC (Canada). Trente-quatre ministres, vice-ministres, représentants permanents auprès de l’ONU et leurs adjoints, ainsi que d’autres responsables y ont apporté leur contribution.

Certains délégués ont noté que le système multilatéral se trouve à un point d’inflexion, soulignant les crises de l’occupation étrangère, du terrorisme, des crimes de guerre et du génocide, ainsi que les demandes d’action internationale face à la triple crise planétaire et aux ODD. Plusieurs ont comparé la période historique actuelle à celle au cours de laquelle l’Agenda 2030 a été adopté.

Les crises géopolitiques et financières ont exacerbé les vulnérabilités préexistantes, alors que les pays cherchent à construire un pont entre le Sommet des ODD de 2023 et le Sommet du futur. Dans la perspective du Sommet du futur, les intervenants ont appelé à un rétablissement de la confiance, à la protection des droits de l’homme et à la primauté du droit international. Plusieurs ont noté que la poursuite des fractures politiques rendrait impossible la réalisation des ODD.

Des appels ont été lancés pour que les dirigeants prennent les devants et renouvellent leurs engagements en faveur de l’égalité des sexes et de la protection des groupes vulnérables, notamment les enfants et les jeunes. Les intervenants ont également souligné la nécessité d’une participation significative des jeunes et de la reconnaissance de l’espoir qu’ils apportent. Le rôle de la localisation, notamment par la participation des organismes régionaux et des autorités locales, a été souligné comme un moyen de relier les réalités locales à l’agenda mondial.

De nombreux participants ont également appelé à une réforme de l’architecture de financement du développement, à l’allègement de la dette et à l’éradication de la pauvreté. Ils ont également déclaré soutenir l’initiative de relance des ODD du Secrétaire général de l’ONU, la mise en place du Fonds pour répondre aux pertes et aux dommages, et l’engagement en faveur d’un ordre mondial juste, exempt de sanctions économiques cruelles, inhumaines et unilatérales.

Source : International Institute for Sustainable Development (IISD).