Méthodologie

Le choix des indicateurs

Pour suivre les progrès accomplis à l’échelle mondiale vers l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD), un jeu de 232 indicateurs a été adopté en 2017 par la Commission statistique de l’ONU. Ces indicateurs, tels qu’ils ont alors été définis, sont destinés à servir de fondement pour suivre les progrès accomplis mondialement vers la réalisation des ODD. Ils ne sont donc pas nécessairement applicables à tous les contextes nationaux, du fait des caractéristiques propres à chaque pays.

Les États ont donc été invités à définir leur propre jeu d’indicateurs pour le suivi des ODD au niveau national en fonction des priorités, des réalités, des capacités de calcul et de la situation de chaque État. C’est dans ce cadre qu’un groupe de travail multi-acteurs (associations, instituts de recherche, institutions gouvernementales, entreprises, collectivités territoriales, établissements publics, ministères et services statistiques ministériels) a été mis en place au sein du Conseil national de l’information statistique (CNIS).

À la suite d’une analyse des 232 indicateurs onusiens, 66 d’entre eux ont été retenus pour intégrer le jeu d’indicateurs français et ont été complétés par 32 indicateurs complémentaires.

Le choix de la méthode

Cette revue nationale volontaire, présente une évaluation des tendances sur les cinq dernières années des 98 indicateurs nationaux sélectionnés [1] pour suivre l’avancée de la France vers l’atteinte des 17 ODD [2].

La méthode appliquée ici est inspirée de celle mise en place par Eurostat pour évaluer les progrès de l’Union européenne dans la réalisation des ODD [3]. Cette méthode permet de déterminer si un indicateur se rapproche ou s’éloigne et à quel rythme, de la cible.

La pérennité de la tendance n’est, en revanche, pas évaluée. Lorsque des politiques publiques françaises ou européennes ont fixé des cibles quantitatives à une date donnée, les tendances observées pour chaque indicateur sont comparées aux tendances théoriques nécessaires pour les atteindre dans les délais.

La méthode de calcul retenue

Parmi les 98 indicateurs de suivi des ODD (iODD), certains font l’objet de désagrégations en plusieurs variables [4]. Pour certains de ces indicateurs, une variable a pu être choisie. Mais, pour d’autres indicateurs, plusieurs variables ont dû être retenues dans l’analyse (par exemple : espérance de vie en bonne santé des hommes et espérance de vie en bonne santé des femmes). Au total, 112 indicateurs [5] ont été utilisés.

Les données utilisées sont celles du tableau de bord des indicateurs pour le suivi des ODD [6] produit par l’Insee et le Sdes. L’évolution est observée sur une période de 5 ans depuis la dernière valeur disponible. Selon la disponibilité des données, la longueur de la période d’observation peut varier. La tendance est évaluée uniquement si les données disponibles couvrent au moins trois années consécutives et si la mesure du progrès est possible.

• L’évaluation de la tendance concerne ainsi 100 des 112 indicateurs retenus.
• Les 12 indicateurs dont la tendance n’est pas évaluée sont signalés dans les fiches de data-visualisations par ce symbole :

  

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  Transcription de l'image 2418

  Figure 2418

• La méthode d’évaluation s’appuie sur le calcul des taux de croissance annuels moyens (TCA) calculés à partir des valeurs observées en début et en fin de période considérée.

L’interprétation des résultats

Cette revue nationale volontaire fournit une évaluation des tendances de court terme des indicateurs par rapport aux objectifs français liés à l’atteinte des ODD. La méthode appliquée ici est inspirée de celle mise en place par Eurostat pour évaluer les progrès de l’Union européenne dans la réalisation des ODD. Cette méthode évalue si un indicateur se rapproche ou s’éloigne de la cible et à quelle vitesse. La « durabilité » de la tendance n’est, en revanche, pas évaluée. Lorsque cela est possible, les tendances observées pour chaque indicateur sont comparées aux tendances théoriques nécessaires pour atteindre l’objectif quantitatif. Cet objectif est fixé soit dans le cadre du processus politique, soit par consensus au sein de la communauté scientifique.

L’évaluation des tendances des indicateurs est visualisée sous forme de pastille. Leurs couleurs indiquent si les indicateurs sont allés dans une direction durable ou non et à quelle vitesse. Pour les indicateurs avec un objectif quantitatif, les pastilles indiquent si, sur la base des progrès accomplis, la France est en voie d’atteindre la cible. Pour les indicateurs sans objectif quantitatif, les pastilles indiquent si l’indicateur s’est rapproché ou éloigné de l’objectif de développement durable et la vitesse de ce mouvement. La méthode d’évaluation diffère donc légèrement pour ces deux types d’indicateurs, comme expliqué ci-dessous.

Tableau 1 : légende des couleurs de pastille

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Transcription de l'image 2285

• Couleur de la pastille : verte - Contributions de l’indicateur à l’atteinte de l’ODD : favorable
• Couleur de la pastille : jaune - Contributions de l’indicateur à l’atteinte de l’ODD : modérément favorable
• Couleur de la pastille : orange - Contributions de l’indicateur à l’atteinte de l’ODD : modérément défavorable
• Couleur de la pastille : rouge - Contributions de l’indicateur à l’atteinte de l’ODD : défavorable

1. Étape préalable : évaluation de l’applicabilité de la méthode

La méthode est appliquée sur la tendance de court terme. Les données utilisées sont celles du tableau de bord des indicateurs ODD [7]. L’évolution est observée sur une période de cinq ans depuis la dernière valeur disponible. La tendance est évaluée uniquement si les données disponibles couvrent au moins trois années consécutives et si la mesure du « progrès » est possible.

L’évaluation concerne ainsi 100 des 112 indicateurs retenus [8] pour illustrer les 98 indicateurs de suivi des ODD (iODD).

Les 12 indicateurs non évaluables sont signalés par ce symbole :

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Transcription de l'image 2418

Figure 2418

La méthode d’évaluation s’appuie sur le calcul des taux de croissance annuels moyens (TCA) calculés à partir des valeurs de l’indicateur observées en début et en fin de période considérée.

2. Méthode d’évaluation pour les indicateurs sans cible quantitative

Cela concerne 88 des 100 indicateurs évalués.

L’évaluation des tendances des indicateurs sans objectif quantitatif est basée sur le taux de croissance annuel (TCA), en utilisant la formule suivante :

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Transcription de l'image 2277

TCA = (y^t/y^t0)^1/(t-t0)-1
Formule (1)

Où :

• t0 est l’année de base.
• t est l’année la plus récente.
• y^t0 est la valeur de l’indicateur de l’année de base.
• y^t est la valeur de l’indicateur de la dernière année.

Le tableau 2 montre les seuils appliqués et les symboles résultants.

Tableau 2 : seuils pour évaluer les tendances des indicateurs en l’absence d’objectif quantitatif dans le cas où la direction souhaitée est la hausse [9]

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Transcription de l'image 2286

Taux de croissance (TCA) ≥ 1 % : pastille verte
Taux de croissance (TCA) < 1 et ≥ 0 % : pastille jaune
Taux de croissance (TCA) < 0 % et ≥ - 1 % : pastille orange
Taux de croissance (TCA) < - 1 % : pastille rouge

La figure 1 illustre les seuils appliqués et les symboles résultants.

Figure 1 : représentation graphique des seuils pour évaluer les tendances des indicateurs sans objectif quantitatif

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Transcription de l'image 2287

Taux de croissance (TCA) ≥ 1 % : pastille verte
Taux de croissance (TCA) < 1 et ≥ 0 % : pastille jaune
Taux de croissance (TCA) < 0 % et ≥ - 1 % : pastille orange
Taux de croissance (TCA) < - 1 % : pastille rouge

3. Méthode d’évaluation pour les indicateurs avec un objectif quantitatif

Cela concerne 12 des 100 indicateurs évalués.

L’évaluation des tendances des indicateurs disposant d’un objectif quantitatif est basée sur le TCA décrit ci-dessus et prend également en compte la valeur de l’objectif. Pour ce type d’indicateur, le taux de croissance réel (observé) est comparé au taux de croissance (théorique) qui aurait été pour atteindre l’objectif au cours de l’année cible. Cette comparaison ne prend pas en compte les projections d’évolutions futures possibles de l’indicateur. Le calcul des tendances, réelles et requises, des indicateurs est basé sur les trois étapes suivantes.

• Étape 1 : calcul du taux de croissance annuel actuel (i.e. observé)

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Transcription de l'image 2278

TCA_a=(y^t/y^t0)^(1/(t-t0))-1
Formule (2a)

Où :

• t0 est l’année de base.
• t est l’année la plus récente.
• y^t0 est la valeur de l’indicateur de l’année de base.
• y^t est la valeur de l’indicateur de la dernière année.

• Étape 2 : calcul du taux de croissance annuel requis (i.e. théorique)

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Transcription de l'image 2279

TCA_r=(x^t1/y^t0)^(1/(t1-t0)-1
Formule (2b)

Où :

• t0 est l’année de base.
• t est l’année cible.
• y^t0 est la valeur de l’indicateur de l’année de base.
• y^t est la valeur de l’indicateur de l’année cible.

• Étape 3 : Calcul du ratio entre le taux de croissance actuel et requis

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Transcription de l'image 2280

R_a/r=(TCA_a/TCA_r)
Formule (2c)

Tableau 3 : seuils pour évaluer les tendances des indicateurs avec objectif quantitatif

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Transcription de l'image 2284

• Ratio entre le TCA actuel et requis : Ratio ≥ 95 % - pastille verte
• Ratio entre le TCA actuel et requis : 95 % > Ratio ≥ 60 % - pastille jaune
• Ratio entre le TCA actuel et requis : 60 % > Ratio ≥ 0 % - pastille orange
• Ratio entre le TCA actuel et requis : Ratio < 0 % - pastille rouge

La figure 2 illustre les seuils appliqués et les symboles résultants.

Figure 2 : représentation graphique des seuils pour évaluer les tendances des indicateurs avec objectif quantitatif

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Transcription de l'image 2283

• Ratio entre le TCA actuel et requis : Ratio ≥ 95 % - pastille verte
• Ratio entre le TCA actuel et requis : 95 % > Ratio ≥ 60 % - pastille jaune
• Ratio entre le TCA actuel et requis : 60 % > Ratio ≥ 0 % - pastille orange
• Ratio entre le TCA actuel et requis : Ratio < 0 % - pastille rouge

4. Calcul des scores moyens par ODD

Le calcul des scores moyens au niveau de chaque ODD est basé sur les calculs décrits ci-dessus. Pour les indicateurs sans objectifs quantitatifs, le TCA (formule (1)) est utilisé. Pour les indicateurs avec un objectif quantitatif, le ratio croissance réelle sur croissance requise (formule (2c)) est utilisé. Ces valeurs sont insérées dans une fonction de notation afin de calculer un score allant de - 5 à 5 pour chaque indicateur. Cette fonction est différente pour les indicateurs avec et sans objectif quantitatif (figures 3 et 4). Au niveau de chaque ODD, la moyenne arithmétique des scores des indicateurs dont la tendance est évaluée [10] est convertie en une notation sur dix qui varie de 0 (équivalent à un score moyen de -5) à 10 (équivalent à un score moyen de 5).

Figure 3 : fonction de notation pour les indicateurs sans cible quantitative

Notes :

les lignes en pointillées orange, représentent les seuils de TCA utilisés pour évaluer la tendance.

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Transcription de l'image 2282

• TCA en % ≤ - 2 : score indicateur = - 5.
• - 2 < TCA en % < 2 : score indicateur = (TCA en %) * 10/4
• TCA en % ≥ 2 : score indicateur = 5

Figure 4 : fonction de notation pour les indicateurs avec cible quantitative

Notes :

les lignes en pointillées orange, représentent les seuils du ratio TCA actuel / TCA requis utilisés pour évaluer la tendance.

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Transcription de l'image 2281

• Rapport du TCA de l’indicateur et du TCA requis en % ≤ - 60 : score indicateur = - 5
• - 60 < rapport du TCA de l’indicateur et du TCA requis en % < 60 : score indicateur = 2,5 * rapport en %/60 - 2,5
• 60 < rapport du TCA de l’indicateur et du TCA requis en % < 130 : score indicateur = - 300/70 + 5 * rapport en %/70
• Rapport du TCA de l’indicateur et du TCA requis en % ≥ 130 : score indicateur = 5